解析国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定
国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定,是为了适应新时代市场监管需求、优化营商环境、深化“放管服”改革而进行的法规动态调整。以下是对该决定的背景、内容和意义的解析:
一、背景与目的
1. 深化“放管服”改革
通过清理、废止或修改不适应改革发展要求的规章,简化行政审批程序,减少市场主体准入限制,强化事中事后监管,推动政府职能向服务型转变。
2. 优化营商环境
落实《优化营商环境条例》,破除制度性障碍,降低企业制度性交易成本,激发市场活力。
3. 统一市场监管规则
市场监管总局整合了原工商、质检、食药监等部门的职责,需统一部门规章体系,避免规则冲突或重复。
二、主要内容
1. 废止的规章
- 范围:主要涉及已过时、被新法规替代或不符合当前改革方向的规章。例如:
- 部分原工商、质检领域的审批程序文件(如企业登记前置审批目录相关文件);
- 与现行《电子商务法》《反不正当竞争法》等上位法冲突的规章。
- 意义:减少冗余规则,避免企业因旧规执行而增加负担。
2. 修改的规章
- 重点领域:
- 准入便利化:简化企业注册、产品许可流程(如“证照分离”改革配套措施);
- 监管创新:强化信用监管、推行“双随机一公开”抽查制度;
- 合规标准调整:修订产品质量、特种设备、食品安全等领域的技术标准和管理要求。
- 典型案例:
- 修订《企业名称登记管理规定》,取消名称预先核准,推行自主申报;
- 调整《网络交易管理办法》,明确平台责任,与新《电子商务法》衔接。
三、核心意义
1. 释放市场活力
通过减少行政审批和降低准入门槛,鼓励创新创业,促进中小微企业发展。
2. 提升监管效能
推动从“严进宽管”转向“宽进严管”,构建以信用为基础的新型监管机制。
3. 法治化与国际化接轨
清理不合时宜的规章,使市场监管规则更透明、可预期,符合国际经贸规则要求。
四、对企业的影响
1. 降低合规成本
企业注册、产品上市等流程简化,减少时间和资金投入。
2. 强化主体责任
事中事后监管加强(如信用信息公示、联合惩戒),倒逼企业诚信经营。
3. 需关注动态调整
企业应跟踪相关领域细则更新(如广告、知识产权、质量标准),及时调整合规策略。
五、总结
此次规章清理和修订是市场监管法治化的重要举措,体现了国家推动有效市场和有为政府更好结合的决心。未来,市场监管法规体系将更注重灵活性、公平性和可持续性,为高质量发展提供制度保障。其中对企业来说有重要意义的是第八条第九款,“市场监督管理部门依照本办法规定将企业移出经营异常名录的,应当作出移出决定,同时停止公示相应的经营异常名录列入信息。移出决定应当包括企业名称、统一社会信用代码、移出日期、移出事由、作出决定机关。”也就说企业从此告别经营异常移出不移除时代了。
建议相关市场主体通过市场监管总局官网或专业法律渠道获取具体规章清单及修订细节,确保经营合规。
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